刘美珠

　　推进信访接待下基层法治化是贯彻全面依法治国方略的必然要求，是促进社会公平正义的根本举措，是维护经济社会稳定的基础工作。党的二十大报告提出：“完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。”推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益，坚持贯彻落实习近平法治思想，结合系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题最根本的是依靠法治方式正确处理信访突出问题，维护社会公平正义。

　　一、在推进信访接待下基层法治化过程中坚持以人民为中心的根本立场。习近平法治思想的根本立足点是坚持以人民为中心，坚持法治为人民服务。“信访工作的首义在于时刻把自己当成人民的一员，把心贴近人民”，是做好信访接待下基层工作的根本宗旨，也是作风要求，更是工作方法。法治建设要积极回应人民群众的新要求新期待，研究和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、全面推进国家各方面工作法治化，必须把信访工作作为贯彻群众路线、密切党同人民群众血肉联系的重要渠道，始终坚持“人民信访为人民”的价值导向。信访是送上门来的群众工作，新时期做好信访接待下基层就要坚守为民初心，坚持问题从基层来、经验从基层出、对策到基层去；要信守为民立场，以群众需求为工作目标，以群众困难为工作动力，以群众利益为根本利益；恪守为民职责，带头深入基层，带头化解难题，带头服务群众。

　　二、将法治思维和法治方式贯穿于信访接待下基层工作始终。坚持法治思维和法治方式，是全面推进依法治国的内在要求，也是习近平法治思想的方法论。习近平总书记指出：“领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成为思维方式和行为方式，做到在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之上想问题、作决策、办事情。”将信访工作纳入法治化轨道，是推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的必然要求。信访问题的产生，在政府层面多是因为相关部门在处理相关问题时未能及时有效合理合法解决争议。扎实推进依法行政，加大关系人民群众切身利益的重点领域的执法力度，坚决做到严格规范公正文明执法的不断提高依法按政策解决信访问题的能力和水平。推动信访制度改革和信访接待下基层制度化、法律化，必须从根源上寻找良方，避免实践中出现信访“倒金字塔”和信访矛盾“内循环”，依法依规依政策解决群众合理诉求，努力将法治思维和法治方式贯穿于信访工作全过程。严格执行《信访工作条例》，强化信访法治宣传教育，确保信访工作能够依法规范运行、群众诉求能够依法理性表达、合法权益得到依法有效维护。充实信访法治工作队伍，加强信访法治工作队伍建设，配齐配强法治工作力量，确保与工作任务相适应。

　　三、坚持普法与依法治理有机融合于信访接待下基层法治化过程中。加强群众普法教育，加强普法与治理结合，引导群众依法理性有序表达诉求，维护正当合理权益，营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境。要扎实做好“八五”普法教育，积极推动《信访工作条例》及信访工作教学内容进党校课堂，加强以案释法，引导各级领导干部职工增强宪法意识、弘扬宪法精神，带头维护宪法和法律权威，做尊法学法守法用法的模范，不断提高运用法治思维和法治方式解决信访问题的能力和水平。严格执行《信访工作条例》，依法及时合理处理群众反映信访问题，推动“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序形成，进一步提升信访业务工作规范化水平，引导信访群众依法、理性、有序、文明信访，共同构筑良好信访秩序。向社会广泛宣传信访法律法规知识，进一步提高广大群众依法理性表达利益诉求的法律意识，有效改变群众“信访不信法”等错误观念，树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治导向，增强全民依法信访的意识。习近平总书记提出“领导干部要学网、懂网、用网，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切”，政府相关部门应适应时代发展需求，积极拓宽网上信访渠道，充分发挥网上信访公开透明、快捷高效、便于监督的优势，为群众反映诉求、提出意见建议提供便捷途径。不断提升信访信息系统的智能辅助水平，畅通和规范网上信访渠道，完善网上信访平台，加速推进智慧信息系统建设，提高信访工作信息化水平，以数字法治政府建设为契机，增强政府与公民之间的互动和信任。树牢法治在化解社会矛盾中的主体地位，树牢法律在解决矛盾纠纷中的权威地位，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。

　　（作者单位：中共宁德市委党校）