陈小韦

　　2014年版《摆脱贫困》的重印说明指出，这部著作的29篇讲话、文章，提出了“弱鸟先飞”“滴水穿石”“四下基层”等许多富有创建的理念、观点和方法。“弱鸟先飞、滴水穿石”在《摆脱贫困》中有专文论述，已经成为不懈奋斗的闽东精神，而“四下基层”则是贯穿于习近平同志在宁德工作期间的群众路线的生动体现。今年是“四下基层”制度、理念提出35周年，结合党的二十大报告精神，深入阐发其中蕴含的群众路线精髓，对持续弘扬形成于宁德的“四下基层”好传统有重要意义。

　　调查研究下基层体现实事求是之真。没有调查就没有发言权。党的二十大报告指出：“弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。” 1988年6月，习近平同志到宁德上任，7月初至8月初就偕同几位领导同志，走了闽东九个县，还顺带走了毗邻的浙南温州、苍南、乐清等地。不仅对改革开放中的闽东、浙南进行深入走访、全面了解基层的实际情况，还围绕着脱贫致富、加快发展这一主题，进行了深刻的思考和研究。毛泽东同志指出：“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究。调查研究紧密结合才能得到对发展规律的正确认识。

　　信访接待下基层体现沟通民情之诚。信访工作在维护国家安全和社会稳定方面有重要作用。党的二十大报告指出：“完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。”1988年12月20日，在霞浦召开了宁德地区首次地、县两级接待群众来访日活动，习近平同志带队参加接访，当天接待了102名群众、受理了86件问题、其中12件当场答复解决，其余要求在一个月内处理完毕。在《把心贴近人民——谈新形势下领导的信访工作》这篇文章中，习近平同志指出：“在新形势下，各级领导必须放下架子，打掉官气，主动上门，把信访工作做到基层，把党的关怀和政府的济助送进普通群众的家庭。”信访接待变“上”为“下”，虽然只是一字之差，但却让信访成为沟通民情的窗口，把矛盾化解在源头，从根本上树立了正确的领导作风，摆正了同人民群众的关系，得到了群众的理解和满意。

　　现场办公下基层体现务实为民之实。各级领导下基层现场办公、直接面对群众，能够化被动服务为主动服务。习近平同志指出：“要一心一意为老百姓做事，心里装着困难群众，多做雪中送炭的工作，常去贫困地区走一走，常到贫困户家里坐一坐，常同困难群众聊一聊，多了解困难群众的期盼，多解决困难群众的问题，满怀热情为困难群众办事。”1989年7月，习近平同志顶着烈日酷暑到偏远的寿宁县下党乡现场办公，解决了群众愁苦的水、电、路等问题，“三进下党”的故事越讲越深、越传越远，形成了良好的示范效应。在《为官一场，造福一方》这篇文章中，习近平同志提倡行动至上，指出“路子明确了，下一步的关键在于反对那种田园牧歌式的情调和人浮于事、松垮散漫的习气，提倡满负荷和紧张高效的工作节奏，今日事今日毕”。俯下身子到现场办公，根据基层群众的反映和要求，为群众多办事、办实事、办好事，一件一件地关心、解决，提高了为人民服务的效率，形成了优良作风。

　　宣传政策下基层体现把握时代之活。宣传思想工作是做通人心的工作。在全国宣传思想工作会议上，习近平同志指出：“做好新形势下宣传思想工作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。”1989年5月，在宁德地区新闻工作会议上，习近平同志谈到“当前要进一步加强党对新闻工作的领导。而提高认识、加强领导要结合当前的形势来进行。”包括新闻、文化、思想政治在内的宣传工作要紧密结合变化的实际情况，解放思想与时俱进，用鲜活生动的“小故事”讲清楚“大道理”。在宁德工作期间，习近平同志带头到机关、企业、学校等基层宣讲党的政策，向群众讲清楚关心的热点、难点问题，引导群众正确认识问题的性质，给老百姓吃下了“定心丸”，起到了凝聚民心的作用。

　　（作者单位：中共宁德市委党校）