福建农林大学讲师 陈杰

　　福建农林大学马克思主义学院副院长、副教授 罗贤宇

　　2022年3月，习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出，森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个“碳库”。这一精辟论述，科学概括了森林包含生态效益、社会效益和经济效益等在内的多元功能与综合效益，让我们更加清醒地认识到森林对于人类生存发展的重要作用，不仅充满了辩证法的光芒、系统论的智慧、生态学的理念，还具有重要的方法论意义。在全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，要充分发挥我国林业资源优势，实现森林“四库”价值，必须以森林“四库”重要理念为科学指引，将理论与实践相结合，根据不同的自然资源禀赋和林业发展条件，持续探索行之有效的现实路径。

　　加大森林资源保护力度。保持森林生态系统的多样性、稳定性和持续性是实现“四库”价值的前提和基础。因此，我们要站在人与自然和谐共生的高度来推动和落实森林保护工作。一是构建国土森林生态空间规划体系。在进行城市布局和大项目建设时，必须充分考虑土地的适宜性和环境的承载能力，严守森林的保护红线。同时，在建设过程中要特别注意城市森林的建设、天然林保护以及防护林建设等。二是健全林业法律法规制度。强化森林资源管理，加强人们的林业保护意识、法治观念，严厉打击毁林行为，给违法尤其是非法开垦的人以惩戒。三是培育林业生态文明价值观。充分利用多媒体宣传模式，弘扬森林绿色精神，培育公民生态自觉；通过营造林业生态文化氛围、加强林业生态文明教育、推动绿色消费模式等方式，培育林业生态文明价值体系，引导全国人民积极参与到林业生态保护中来。

　　合理开发利用森林资源。林业不仅是生态建设的主体，也是经济社会发展的重要途径。合理开发利用森林资源，能够惠及百姓，实现生态惠民。一方面，发展特色林业产业。森林资源种类丰富，要把森林资源带给我们的无形财富转化为有形的财富，要深度挖掘林业资源，拓宽产业链，提高资源的综合利用水平；围绕特色的野生动植物资源和自然景观资源，打造森林旅游项目，通过生态旅游发展促进第三产业发展；大力扶持林产品加工，并通过数字技术赋能，实现第一、二、三产业和线上线下产业融合发展。另一方面，大力发展林下经济。林下经济具有投入少、见效快等诸多优点，对增加林业附加值、拓宽农民收入渠道、发展生态经济等都具有重要作用。我国幅员辽阔，森林资源自然禀赋不同，发展林下经济要以市场为导向，科学规划发展不同类型的林下经济，因地制宜采取林下种植、林下养殖、相关产品采集及森林景观利用等模式，推进森林食品和中药材及野生动植物资源培育等特色产业发展。

　　完善林业治理体系。林业治理体系是国家治理体系的重要组成部分。面对日益繁重的林业改革发展任务，应通过完善林业治理体系，确保林业治理效能，切实推动林业高质量发展。一方面，健全生态补偿制度。在生态环境较为脆弱的地区，没有足够的生态补偿，激发不了百姓的自觉保护行动。当前，我国的森林生态补偿存在补偿标准过低、补偿范围不全、静态的补偿标准不能赶上时代的变化等问题。因此，要根据森林提供的不同功能，加快建立分级分类差别化补偿制度；应逐年提高补偿标准和扩大补偿范围，继续提高公益林效益补偿标准，特别是要大幅提高占用林地补偿标准和森林植被恢复征收标准，让森林利用者集约化使用森林。另一方面，深化集体林权制度改革。集体林改是释放林业巨大经济潜力的重要手段，有利于建设现代林业。因此，要在系统总结已有集体林改经验的基础上，围绕提高林农收入、建设现代林业的目标，继续深入推进集体林权制度改革，从根本上解决富农和环保之间的矛盾，促进林业高质量发展。

　　【本文系国家社会科学基金青年项目“习近平生态文明思想的‘人民性’特质及其践行机制研究”（21CKS034）阶段性成果。】