消费是经济增长的重要引擎，是畅通经济循环的重要支撑。中央把大力提振消费、全方位扩大内需作为今年首要工作任务，作出实施提振消费专项行动，提升消费能力、意愿和层级的重大战略部署。市委、市政府高度重视，把实施提振消费专项行动摆在今年工作任务的首位。

　　紧扣中央部署与市委要求，市政协将“大力提振消费 拉动经济增长”列为2025年度重点督办提案和协商民主季谈会议题。2月以来，市政协副主席王代忠带领专题调研组，深入市内消费场所实地调研，并赴省外消费活跃地区考察学习。在充分调研的基础上，6月25日，召开宁德市2025年第一次协商民主季谈会，为促进消费提质扩容、推动经济高质量发展共商良策、凝聚共识。

　　精准把脉   洞察消费堵点

　　阳春三月，闽东大地一派勃勃生机。调研组深入宁德中心城区及福鼎、霞浦等地调研，系统摸排我市消费市场现状，精准把脉消费领域的痛点、堵点与难点。

　　从东侨经济技术开发区华星汽车城项目，到福鼎市前岐镇云鼎时代奥特莱斯、点头镇华熙元白茶小镇、石湖海鲜一条街和太姥山露云娜美时光营地，再到霞浦县三沙镇及三沙飞行基地等地，调研组足迹遍布多地。通过实地考察和座谈交流相结合的方式，调研组广泛收集各方建议，详细了解传统消费结构升级、业态创新，城市特色商业街区及步行街改造升级，商品房与汽车等大宗商品消费促进等情况。

　　调研组发现，近年来，受国内需求不足影响，我市消费市场总体保持平稳低速运行态势。主要特点是：限上与限下结构失衡，批零住餐业限额以上单位数、零售额比重远低于全省水平；商品消费规模大，服务消费虽受青睐，但结构欠佳、档次偏低；传统消费仍占基本盘，一些传统大众化品类持续下降，绿色智能升级类等新型消费蓬勃兴起；线上消费成为增长新引擎，线下实体店受网购冲击经营困难。

　　对此，市委、市政府高度重视，将提振消费作为首要任务，开展“百姓过大年，政府来送福”等系列活动，出台促消费政策“组合拳”。春节发放消费券 7600 多万元，消费品以旧换新拉动消费约35亿元，春季房展会及房票安置等政策助力房地产市场止跌回稳。但居民消费能力不足、消费环境不佳、消费层次较低、市场主体偏弱等问题仍较突出。

　　为破解当前消费市场发展瓶颈，调研组开启了一场别开生面的“取经之旅”：郑州通过购房补贴、房票安置、现房销售试点和住房“以旧换新”等组合拳，有效激活了楼市消费；许昌胖东来超市凭借独特的服务理念，为传统零售业转型提供了鲜活样本；晋中通过对历史街区的活化改造，既延续了文化根脉，又催生了商业活力，实现了文化与商业有机融合；太原则依托“AI+文旅”和首发经济，展现了科技赋能消费的广阔前景。这些城市的创新实践为我市改善消费环境、优化消费供给提供了“他山之石”，也为推动消费能力提升开拓了新思路。

　　对症下药   改善消费环境 

　　汇聚智慧、共谋发展。6月25日，宁德市2025年第一次协商民主季谈会围绕“大力提振消费、拉动经济增长”进行专题协商讨论。

　　会前，市政协调研组全面梳理调研成果，广泛征求各方面意见建议，最终形成《关于大力提振消费拉动经济增长的调研报告》。会上，王代忠代表调研组作中心发言，分析我市消费市场基本情况和提振消费阶段性工作成效，并提出大力提振消费的基本思路方向及具体对策建议。

　　提振消费，首要在夯实居民消费能力。《报告》建议，坚持“投资于人”，加力扩围消费品以旧换新，发放政府消费券、购房补贴、困难群众救助金等促消费政策，要提升覆盖面、精准度和可及性，更多虑及中低收入群体；实施普惠创业激励政策，完善最低工资标准调整、职工工资正常增长机制等，稳定居民收入增长预期；持续加大对民生领域的投入，完善居民生育、养育、教育、医疗、住房、失业、养老等社会保障体系，解除消费后顾之忧。

　　优化消费环境，是释放消费潜力的重要保障。《报告》提出，借鉴胖东来模式，推动零售、餐饮、生活服务等传统消费转型升级，重点培育建设茶叶、旅游特产等专业特色商业街区和历史文化街区，改善消费“硬”环境；加强消费信用体系建设，建立经营者信用档案和黑名单制度，全面依法清理各类市场准入壁垒、地域身份歧视性以及各类不合理的隐性收费、消费附加费用、预付费消费等限制，优化消费“软”环境。

　　推动消费升级，还需在优化消费供给上精准发力。《报告》建议，制定财政、金融、规划、土地等一揽子扶持政策，大力支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育壮大一批消费领域龙头骨干企业；大力发展家政、养老、托育等生活服务，培育发展无人驾驶、低空经济、人工智能等新型消费，推动文旅、赛事、演艺等复合消费，调整优化消费结构；完善特色优势产业产品质量标准体系，设立宁德市标准实物样品展示中心，进一步加强本土品牌培育。

　　围绕提振消费专项行动实施，《报告》还从推动传统消费转型升级、加大消费政策扶持及稳楼市促消费等7个方面提出可行性意见建议。这份既有“泥土味”又有“前瞻性”的报告，为提振消费提供了新的实践路径。

　　协商共进   激发消费活力 

　　民主协商重在集思广益、凝聚共识。在协商民主季谈会上，市政协委员们立足宁德实际，围绕议题踊跃建言，生动展现了务实高效的协商氛围。

　　福鼎点头镇作为国家级白茶特色小镇，如何进一步激发产业活力？市政协委员雷建熙建议，编制《点头镇白茶特色小镇产城融合发展规划》，加快路网、市政供电等基础配套建设，出台专项扶持政策，推动小镇三产集聚，打造白茶文旅综合体。

　　“谷子经济”是以二次元文化IP为核心，涵盖丰富周边衍生品的消费新浪潮。市政协委员吕巧琴建议，采取“IP引领、文旅融合、健康筑基、政策护航”策略，着力推动宁德“二次元+”产业融合发展，形成产业链联动效应，培育经济新引擎、消费增长点。

　　针对消费品“以旧换新”政策，市政协常委林安华建议，建立由市政府主导的1+N模式监管团队，引入第三方机构开展资金使用绩效评估，并借助大数据技术，实现资金从源头拨付到终端使用的全程跟踪。

　　市政协常委尤信铃还现场分享了企业与山姆会员店、胖东来超市等知名零售渠道建立战略合作的成功案例……

　　委员们的真知灼见引发了强烈共鸣。随后，市商务局、财政局、住建局、自然资源局、文旅局，蕉城区政府、东侨经济技术开发区党工委有关负责同志分别作了交流发言，市政府副市长陈怡表示，要认真研究调研组和委员建议，统筹推进提振消费工作。

　　市委书记张永宁认真听取发言，他强调，要更加聚焦提振消费的重点工作，大力提升消费能力，关注重点群体就业、重点行业企业发展，想方设法减轻群众生活负担，不断提高群众消费意愿。要全力提升消费层次，通过优化投资结构、推动产业转型、加强业态创新，积极满足群众更加高端、多元的消费需求。要努力提升消费环境，软硬兼施、内外兼修、大小兼顾，解决好消费者“后顾之忧”，营造安心、放心、省心、舒心的消费环境。

　　会议最后，市政协主席兰斯琦强调，提振消费是当前全市的中心任务，也是市政协常做常新的履职课题。全体市政协委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用，带头宣传推介我市促消费政策和特色消费场景，带头聚焦扩内需促消费工作中的重点难点问题献计出力，带头参与和支持市场消费，以实际行动引导预期、提振信心，为全市发展大局多作贡献。

　　集众智以谋良策，聚共识而促发展。市政协将以持续跟踪问效的韧劲，推动协商成果转化落地、见行见效，为我市大力提振消费、拉动经济增长注入更多政协力量。

　　□ 陈莉莉 潘安