法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。2021年，宁德市在福建省内率先开展首席法律咨询专家工作试点。三年来，市委政法委、市法学会深入推进首席法律咨询专家工作，加强法学会基层服务站点建设，优化各行业各领域法律服务，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，为加快建设更高水平平安宁德、法治宁德作出积极贡献。

　　高位推动 优中选优

　　霞浦是我省海域面积最大、海岸线最长的沿海县。近年来，为解决海上养殖无序无度发展问题，当地通过实施海上养殖综合整治行动，奏响“海上田园”新乐章，走出一条产业发展与生态保护协同并进新路。

　　为保障整治行动顺利开展，霞浦县法学会创新发展“海上枫桥经验”，在海上社区建立首席法律咨询专家联系点。“首席”团队从法律层面对“清海”过程中产生的问题进行深入研判，提出可行性法律咨询意见，为化解矛盾纠纷、解决风险隐患提供强有力的法律支持。

　　推进首席法律咨询专家工作，是法学会发挥职能作用，推动广大法学法律工作者积极投身社会主义法治实践，有效服务党委政府中心工作和广大人民群众的重要抓手。宁德是“四下基层”工作制度的发源地，开展首席法律咨询专家工作，既有理论优势，又有实践基础。

　　“首席”工作开展以来，各级党委政府高度重视，整体谋划、系统安排，持续加大对法学会各项工作保障。各级党委政法委把开展“首席”工作列入政法工作要点、政法系统政治督察内容，致力推动形成“党委领导、政府主导、部门联动、首席把脉、专家会诊、各方参与”的工作格局。

　　按照首席法律咨询专家制度实施方案，市、县两级法学会充分发挥基础广泛、人才荟萃、联系面广的优势，建立10个首席法律咨询专家委员会，优中优选并聘任135名权威专家学者、实务业务骨干、信访调解能手为首席法律咨询专家。

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　　围绕重大决策、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解，全市首席法律咨询专家通过提供法律咨询意见，在深入推进全面依法治市中发挥着“智囊团”“思想库”“人才库”作用。

　　服务下沉  “首席”有为

　　为推动“首席”工作融入社会、融入基层，我市先后搭建宁德市知识产权保护首席法律咨询专家工作室、法院诉非联动中心首席法律咨询专家工作室、首席法律咨询专家联络室、法学会团体会员单位联系点、梦龙矛盾调处志愿者之家等多元化平台，让法律服务更接地气、更有作为。

　　2022年底，一份涉及203名农民工的讨薪案件材料摆在蕉城区法院诉非联动中心首席法律咨询专家的案头上。由于年关将至，为高效化解农民工的“烦薪事”，首席法律咨询专家多次召集涉案各方，沟通协调欠薪情况、款项给付等主要矛盾点。

　　此案涉及人数众多，且每一份工资都是家庭生活来源。首席法律咨询专家通过集中调解，汇聚多部门解纷力量，推动矛盾化解从终端裁决向源头防控延伸，成功化解这一起讨薪纠纷，让农民工在春节前领回所欠工资。

　　首席法律咨询专家不仅是化解矛盾纠纷的“能手”，还是护企安商的“行家”。通过搭建履职平台，延伸履职空间，全市首席法律咨询专家突出服务导向，充分发挥专业优势、中立优势，护航传统产业、新兴产业发展。

　　福鼎白茶名闻天下，现有400多家茶企获得“福鼎白茶”国家地理标志证明商标授权许可。随着白茶产业快速发展，茶企自身存在的商标注册不及时、合同管理不规范、劳务管理存漏洞、风险把控不严格等问题逐渐显露。

　　为促进民营经济健康发展，福鼎市首席法律咨询专家以司法大数据为分析研判基础，制定健康评估体系，搭建交流服务平台，为白茶企业开展“法治体检”。针对企业发展过程中出现的法律风险、经营漏洞等问题提出专业法律意见，有效增强茶企防范法律风险意识和能力。

　　此外，蕉城、古田、柘荣、霞浦等地的首席法律咨询专家分别围绕大黄鱼、食用菌、刀剪、海带、紫菜、海参等产业，精心把脉法律问题，精准支招法律处方，提供优质法律服务，助力支柱产业健康发展。

　　保障有力 成效显现

　　随着“首席”工作基础不断夯实，活力不断激发。市法学会在实践中持续完善提升制度机制，把党委政府所想、人民群众所需、法学会所能紧密结合起来，推动“首席”工作进一步走深走实。

　　经费保障方面，市、县两级每年拿出一定资金用于支持法学会服务站点和“首席”工作，对非公首席法律咨询专家实行“一案一补”报酬。如寿宁县委政法委与县财政局下发《关于细化律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作经费使用管理有关事项的通知》，明确律师受法学会指派参与首席法律咨询专家工作的补助标准和计算办法。

　　阵地建设方面，“首席”工作被纳入全市综治中心规范化建设三年行动，按照县级实体工作室、乡级依托工作点、村级设联系点的模式进行布局建设。如柘荣县将“首席”工作站点设在乡镇“1+6+N”法治矩阵中，首席法律咨询专家不定期为乡镇开展法律咨询、问题会诊、矛盾化解等服务。

　　服务模式方面，全市社区（村）法律诊所、景区游客法律服务驿站、企业法律服务部等嵌入“首席”工作。同时，开通“96871”法律服务专线和网上服务平台，建立“线上线下”虚实一体的法律服务新模式，实现资源聚合、力量融合、功能整合。

　　三年来，我市首席法律咨询专家为基层社会治理持续贡献法治力量，在法治实践中发挥了越来越大的作用：累计提供法律咨询意见书50余份，开展涉企“法治体检”100余场，线上线下法律服务800余场次，化解矛盾纠纷782件；参与的22件议案、提案被省、市两级人大、政协采纳；相关做法分别在2022年全国地方法学会首席法律咨询专家制度视频座谈会、2023 年全省首席法律咨询专家工作培训班和2024年全省首席法律咨询专家工作暨基层服务站点建设现场推进会上作经验介绍；中国法学会领导莅宁调研时对宁德“首席”工作予以充分肯定。

　　市法学会有关负责人表示，以首席法律咨询专家工作为抓手，各级法学会将团结带领广大法学法律工作者更加有效参与重大决策、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解，助推基层社会治理规范化、科学化、法治化，保障社会和谐稳定和经济健康有序发展，为奋力谱写“宁德篇章”贡献“首席”力量。