中共福建省委党校生态文明教研部讲师  孙 博

　　“宁德模式”是习近平总书记扶贫开发战略思想付诸实践的成功范例，是中国特色扶贫开发道路的典范，是对宁德推进生态扶贫、生态脱贫具体经验做法的科学总结，具有可借鉴、可推广、可复制的价值和意义。

　　（一）坚持党的领导是生态扶贫的强大后盾

　　推进生态扶贫，既是脱贫攻坚的需要，也是生态保护的需要，而党的正确领导是扶贫开发取得胜利的根本保证。地方政府应结合本地实际,制定生态扶贫方案和规划，加强部门协同治理，形成生态扶贫合力。采取农业和保护优先的绩效考评方式，建立领导干部任期生态文明建设责任制，探索编制自然资源资产负债表，实行自然资源资产离任审计，用制度手段让各级党委政府担起生态环境“第一责任人”，看好“责任田”。

　　（二）发展生态产业是生态扶贫的不竭动力

　　闽东瞄准自身禀赋，加强现代农业、林下经济、海洋渔业等特色产业品牌建设，培育成为拉动农村经济快速发展的优势产业和农民稳定增收的支柱产业。现代农业成为宁德脱贫的“加速器”，对贫困户自身发展产业或与贫困户构建利益联结机制的龙头企业、合作社进行奖补，鼓励村民入股分红，选派技术专家、科技特派员、指导员指导农业生产,创建“科技+企业+贫困户”扶贫模式。利用当地景观资源大力发展生态旅游，打造集餐饮、住宿、旅游于一体的农家乐、森林人家等。发展健康生态渔业，推广新型高效的现代渔业设施，做大做强水产品精深加工，实现经济强、百姓富、生态美的有机统一。

　　（三）加强宣传教育是生态扶贫的思想基石

　　农民是生态扶贫的主体，也是“造福工程”的主要参与者，培育生态农民是实现生态脱贫的重要途径。充分发挥各类媒体的宣教功能，多渠道、多形式向农民普及环保知识，引导农民参与到环境保护中，开展农业生产新技术与新知识的培训，督促农民减少污染和破坏生态环境的行为，合理回收利用农业生产生活中的废弃资源，形成人与自然和谐相处的绿色生产和生活方式。

　　（四）拓展资金来源是生态扶贫的根本之策

　　采取生态惠民和倾斜支持的策略，增加对生态补偿和财政转移支付的投入。拓宽生态扶贫融资渠道，因地制宜成立生态脆弱地区扶贫开发保护基金。建立财政投入稳定增长机制，采取市场化的运作方式，引导各类企业到贫困地区参与扶贫开发，鼓励社会资本在生态扶贫中探索新的金融模式，探索出“政府引导金融、金融聚焦产业、产业反哺生态、生态精准扶贫”的金融支持生态扶贫模式。

　　（五）探索多元共治是生态扶贫的重要保障

　　创新公众参与方式、畅通公众参与渠道，是实现公众有效参与的关键。举办环境信息座谈会、研讨会等，鼓励各行业、各领域相关专家、学者及党派、团体、海内外各界人士积极参与。环保公益机构应发挥生态保护宣传动员和组织保障作用。企业应推行清洁生产工序，增设公益性岗位，提供配套生产服务，建立“龙头企业+协会(合作社)+基地+农户”利益联结模式,带动贫困群众脱贫增收。政府应完善信息交流平台，及时发布政策法规，强化公民监督举报权。按照 “共建、共治、共享”理念，构建多元治理社会主体和政府协调共治的生态扶贫机制。