本报记者 叶陈芬 通讯员 甘叶斌 文/图

　　时下屏南，处处能感受到党员干部奋勇争先的干劲，村村能看到乡村振兴的新变化、新图景——

　　昔日的省级贫困村熙岭乡龙潭村，经过“文创”的巧手改造一跃成为炙手可热的网红村，游客来了，村民腰包鼓了；屏城乡前汾溪村吸引了中国美术学院副教授陈子劲以及一批中国美术学院学生，致力打造乡村研学产业“梦工厂”；代溪镇北墘村以建设黄酒特色乡村为主轴线，乡贤返乡创建企业、开办酒厂，专业文创团队入驻丰富村里的旅游业态，共同带动群众增收……一个个原本名不见经传的小山村迸发出巨大能量，走出了自己的振兴之路。

　　组织兴，则乡村兴；组织强，则乡村强。近年来，屏南县坚持抓党建促乡村振兴，创新载体抓手，培育品牌亮点，全面推动干部管理、基层组织和人才队伍建设工作深入开展，全域推动资源要素集聚赋能乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　片区党委

　　点燃乡村振兴“加速器”　　

　　代溪镇玉洋片区党委整合4个村项目资金860万元建设食用菌产业发展中心，并对食用菌生产种植大棚进行改造提升后出租给种植户，实现片区各村集体经济收入突破20万元；

　　熙岭乡塘后片区党委整合片区各村土地资源4100多亩，先后引进3家优质企业，发展玫瑰、猕猴桃、高山晚熟葡萄等特色产业，使各村都因地制宜布局产业项目，产生较好效益；

　　屏城乡前汾溪片区党委充分发挥厦地先锋书店、前汾溪中国美院乡土学院等IP效应，3个村列入宁德市金牌旅游村连片打造，2022年，乡村旅游综合创收650余万元……

　　党的二十大报告提出，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　近年来，屏南县围绕强化党组织政治功能和组织功能，将地域相近、产业发展关联度高的 3至4个行政村联合起来，成立15个片区党委覆盖 53 个村，按照“组织一体设置、工作一体谋划、制度一体完善、活动一体开展”原则运作，打破行政区域条框，统筹引领村村融合，有效推动抱团发展——

　　组织融合促进产业“大提升”。各片区党委依托村级经济合作组织，以产业发展为支撑，推动生产要素跨界配置、优势资源规模集聚，促进连片打造，发展壮大村级集体经济。2021年以来，片区内各村集体经济年收入总量突破900万元，村年均增收12.3万元。2022年，村集体经济平均收入突破30万元，其中50万元以上的达14个，占45.2%。

　　精准统筹推进资源“大整合”。屏南县通过建立重要资源片区党委统筹制度，实施卫生所提升、快递进村、农产品交易市场建设等民生工程。各片区党委聚焦产业发展、基础设施建设、民生服务等领域短板，建立“需求清单”，组织片区各村梳理摸排“家底”，建立“资源清单”，通过定期召开党委会议进行供需对接，推动各类资源精准投放、高效利用，谋划生成产业发展以及基础设施建设项目63个，总投资6900余万元。

　　难事共解推动治理“大联动”。针对其他基层治理“老大难”问题，屏南县充分发挥片区党委的组织优势，在各片区推行“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解”工作法，通过定期召开片区党委会议，整合片区人员力量，共同破解片区各村在村庄建设、项目推动、矛盾调处、环境整治等方面存在的困难和问题，形成跨行政村的社会治理联动格局，有效提高治理效能。

　　整合“六大员”

　　激发乡村振兴新活力　　

　　初夏，沿着鹅卵石铺就的村道走进甘棠乡漈下村，只见前有两溪汇聚，后有群峰叠翠，村民临水而居，一派怡然静谧的古村风光。

　　“修建了步行栈道、农特产品展示馆，整治了环境卫生，进行了雨廊沿岸夜景亮化……”漈下村党支部书记、村主任甘南芳讲述着村里的新变化，喜悦之情溢于言表。

　　漈下村的变化，得益于农村“六大员”整合。

　　“村里最多的时候有23个岗位，因为大家岗位职能相近，面对工作时推诿扯皮、搪塞敷衍的现象时有发生。”甘南芳对此感触颇深，自从整合后，“六大员”工作积极性、主动性得到充分调动，他们除了做好本职工作外，还积极参与矛盾化解、防汛抗旱等事务，成为乡村建设的重要力量。

　　随着乡村振兴战略的深入实施，农村“六大员”（乡村农民技术员、综治协管员、计划生育管理员、国土资源和规划建设环保协管员、公共卫生员、文化协管员等村级主要管理人员）队伍在村级发展中发挥的作用日益凸显。2021年以来，屏南县全面开展农村“六大员”整合，有效破解了农村“六大员”队伍整体服务水平不高、薪资待遇低的问题。

　　屏南县按照“一人多岗、一岗多职，同类归并、减员增效”的总体要求，对工作职能相近、人选条件要求基本一致的岗位实行同类归并，减少岗位职数配备。同时，统筹工作量和薪酬待遇，要求整合后每个岗位薪酬待遇一般达到800元以上，并且在各乡镇中心村将几个岗位整合成一个薪酬在3000元以上的岗位，吸引35岁左右大专以上学历的年轻人才加入“六大员”队伍，并纳入村主干后备力量培养。

　　通过整合，原来分散的20多个“六大员小岗”，压减至5至9个“大岗”，人数从原来的2970人缩减至1083人，工作职能任务不变，队伍实现集约化。并且因为实行岗位同类归并，破解了原来“六大员”权责不明、多头管理、互相推诿的问题，把工作触角延伸到每个村，改变过去担子没人挑、具体工作落不到实处的局面。“六大员”履行岗位职责，并由乡镇、村两委统一安排，实行坐班值班制度，每人领办1件以上为民办实事项目，“六大员”工作落实“给力”了，逐渐成为村主干的得力助手。

　　此外，在“六大员”的考核管理上，屏南县还实行“能者上、平者让、庸者下”的倒逼机制，奖惩结合，规范管理方式，细化和明确“六大员”相关规章制度，推动“六大员”更好发挥作用，避免“六大员”岗位成为庸者的“铁饭碗”。对工作出色、实绩明显、群众认可度高的“六大员”及时纳入村级后备干部队伍进行培养，人员调整时优先考虑充实到村（社区）两委班子，切实为村级组织储备一批想干事、肯干事、能干事的农村优秀后备人才。

　　特聘指导员

　　谋划乡村振兴新图景　　

　　连日来，在代溪镇北墘村，乡村振兴特聘指导员陈丽清正和她的团队对北墘村微景观进行设计和布置，方寸之间尽显巧思。

　　在成为乡村特聘指导员之前，陈丽清是北京米漫文化传媒有限公司监事、屏南栖山舍民宿有限公司董事长，她回到家乡屏南，经营自媒体与民宿。“被聘为指导员后，我继续把本职工作和服务乡村振兴工作结合起来，致力于打造代溪镇北墘片区黄酒文旅线上推介平台，加强北墘片区黄酒文旅宣传推介。”陈丽清说。

　　如今，在屏南，像陈丽清这样的乡村振兴特聘指导员共有61名，他们活跃在屏南的田间地头、农庄果园，引进项目、争取资金，在乡村振兴的火热实践中各尽其能、各展所长、各负其责。

　　乡村振兴的关键在人、地、钱，而人又是制约乡村振兴战略实现的核心要素。屏南县坚持“实用即人才”理念，聚焦乡村建设发展一线人才需求，打破部门、行业、体制等壁垒，突破地域、身份、专业等界限，面向社会公开发布招募令，精选一批乡村振兴特聘指导员。

　　屏南县突出供需匹配，积极搭建乡村振兴特聘指导员用才平台，从供需出发，根据人才自身优势和乡村发展需求，以“一对多”与“多对一”相结合方式，为指导员精准对接项目，充分发挥特聘指导员特长和优势，实实在在办实事。

　　念好了“用才经”，也要打好“留才牌”。屏南县配套制定激励十条措施，在工作经费保障、家属就业就学等方面予以倾斜，量身定制专属金融服务，设立“乡村振兴人才贷”，提供每人最高授信额度30万元的贷款。同时，注重正向激励，在县级相关评选活动中划定乡村人才专项名额，每年评选一批“优秀乡村振兴特聘指导员”，推荐表现优秀的作为各级“两代表一委员”“五一劳动奖章”“青年五四奖章”“三八红旗手”人选。

　　人才扎根乡土，开出振兴之花。这些乡村振兴特聘指导员通过领办项目、组团帮扶、订单服务、校地合作、定期研讨等多种形式，兴产业促发展、抓建设美环境、办实事惠民生，给驻点村带来了看得见、摸得着的新变化新气象，在希望的田野上讲述了一个个动人的故事。