近年来，随着居家健康养生观念逐渐形成，消费者对健康需求日益增强，按摩器产业迎来发展新机遇。经过40多年发展，宁德市按摩器产业形成一条以福安为主体较为完整的产业链，成为与广东、浙江并列的中国医疗保健器材产品三大出口基地。

　　民有所呼，我有所应。聚焦按摩器产业发展，宁德市政协提案委和委员龚杰在市政协五届二次会议上提出“关于加快按摩器产业转型升级”的提案，被列为重要提案摘报，得到市委、市政府主要领导批示，并被列入2023年市政协重点协商工作计划，由市政府副市长郑忠辉和市政协副主席陈美莺牵头督办。为做好提案督办工作，陈美莺牵头组建课题组，制定完善督办方案，深入相关企业调研，召开重点提案督办协商座谈会，并形成督办调研报告，呈市委、市政府决策参考，助力按摩器产业向大健康行业转型跨越发展。

　　下基层摸实情 

　　调查研究是人民政协的优良传统。2023年4月以来，陈美莺带领课题组深入开展调研，进一步摸实情、汇民智、理思路、寻良策。

　　课题组先后前往福安市宝诚电子商务、福建怡和电子、福安市力神电机、福建荣耀健康科技、奥弗锐（福建）电子科技等相关企业，进车间、看生产、问需求，详细了解按摩器企业生产、运行、经营、销售等基本情况及存在的困难问题，广泛收集企业相关负责人对加快按摩器产业转型升级的意见建议。对本地按摩器产业有一定了解后，还赴浙江省兄弟市考察学习。深入天正集团，就企业发展运营、扶持政策落实等有关情况与相关单位、企业负责人互动交流；深入乐清经济开发区、台州市仙居县白塔镇仙居医械小镇等地，认真了解其在体制机制改革、扶持产业发展、助推企业转型升级方面的政策措施……

　　从仲春到夏末，课题组马不停蹄，下沉企业摸实情，北上浙江拓思路，不断深化对加快推动按摩器产业转型升级的认识。

　　在调研中，课题组发现，宁德按摩器产业已形成福安为主的从原材料采购、零配件加工、成品组装到产品销售的完整产业链，超过80%的原辅材料生产实现本土化。目前，全市现有生产及配套企业200余家，按摩器相关电商企业1800多家，产业集中度较高的园区5个，产品覆盖按摩椅、小件按摩器、保健按摩椅3大类50多个系列、超2000多个品种，产品正不断从福安发出、走向全国。

　　在深切感受到产业蓬勃发展的同时，课题组也发现，在推动按摩器产业转型升级中还存在一些不足和短板，如，龙头带动作用不足，多数企业为电商销售企业代工生产，区域品牌影响力有限，自有品牌销量占总销量不到15%；研发创新存在短板，核心自主知识产权拥有量较少，且对运用数字科技优化生产流程、创新商业模式等领域缺乏战略认知，无法进入利润配对较高的中高端配套产品层面；保障措施有待加强，人才吸引力、用地等保障不足，按摩器小微企业“退城入园”面临困难。

　　重协商献良策 

　　摩器产业转型升级”重点提案督办调研情况报告》，报送市委、市政府供决策参考。该报告受到市委、市政府高度重视，市委书记梁伟新、市长张永宁、副市长党帅等市领导分别作出批示。

　　针对龙头企业带动作用不足，该《报告》建议，重点培育一批具有成长潜力的优质龙头企业，推动用地、融资、财税、人才等生产要素向龙头企业倾斜，支持龙头企业抢占智能化、信息化、绿色化等高端市场；以产业链强链补链为导向，促进中小企业嵌入链主企业供应链生态圈，持续打造优势全产业链。

　　就提高创新能力、积蓄发展动能方面，《报告》提出，提高研发费用加计扣除等政策补助标准，对重新认定的高新技术企业予以奖励，优先推荐和安排申报上级各类项目资金；尽快制定按摩器行业标准体系，加快推进按摩器电商园建设，深入实施品牌竞争力提升工程；深化与高等院校和科研院所合作，推动生产数字化改造、产品数字化升级、管理数字化提升。

　　此外，《报告》还从拓展产业空间、保障质量安全，强化要素保障、突破瓶颈制约，优化服务质量、营造良好氛围等不同层面，提出了行之有效的建议和意见。

　　碰撞思想火花、凝聚发展共识。2023年10月9日，市政协召开“加快按摩器产业转型升级”重点提案督办协商座谈会。

　　会上，市工信局、福安市政府等承办单位通报按摩器产业发展相关情况及工作思路，与会政协委员与相关部门负责人紧扣主题，围绕品牌建设、精准施策、用地保障、人才引育、园区建设、发挥行业协会作用等方面进行互动交流。

　　我市按摩器产业在转型发展过程中，有关部门全力优服务、强品牌、抓升级，蹚出一条产业优化升级的破局之路。郑忠辉、陈美莺强调，要抓龙头带链条，解决“小散乱”问题；要重统计带规模，发挥行业协会作用；要定规则促转型，帮助小微企业完成数字化、智能化改造；要明职责强保障，协同发力促进按摩器产业发展。

　　务实的建议凝聚着对按摩器产业发展的深入思考。课题组在系统梳理、充分吸收委员意见建议的基础上，形成《“加快按

　　抓跟进促落实 

　　金秋十月，盛会启幕。2023年10月29日，以“福安智造·新契机 新高地 新蓝海”为主题的中国宁德·福安大健康（按摩器具）产业创新暨电商发展大会在主会场福安开幕。

　　开幕式上，行业知名院士、专家学者、企业代表、协会负责人、福安在外乡贤等齐聚一堂，共同探讨按摩器产业高质量发展良策，推动按摩器企业在强创新、强产业、强企业、强平台、强融合、强投资上实现新突破。

　　这是推动“加快按摩器产业转型升级”重点提案办理的具体举措之一。一年来，市委、市政府及市工信局、福安市政府等提案承办单位坚持高位谋划，进一步精准施策、优化服务，大力推动按摩器产业转型升级、提质增效。

　　组专班、出实策。成立市级按摩器产业工作专班，专班领导由市政府副市长担任，专班负责人由福安市党政主要领导和宁德市工信局领导担任；推动出台《福安市推进按摩器具产业转型升级若干措施》等政策措施，从保障优质企业用地需求、设立传统产业转型升级纾困基金等方面，助力按摩器行业高质量发展。

　　重创新、创品牌。培育一批国家高新技术企业、省级“专精特新”企业，推动一批产学研合作项目落地实施，并为按摩器企业提供免费智能制造诊断服务，引导按摩器企业实施数字化、智能化、网络化、绿色化升级改造。谋划开展“五福新城 全家福安”北京福建会客厅·福安专展品牌推介等活动，组织企业参加2023年越南国际建筑建材装饰及家居展览会、2023年中国跨境电商交易会、第133届广交会等国内外展销活动，助力提升按摩器品牌的知名度和影响力。

　　与此同时，宁德还充分发挥行业协会作用，推动制定《保健按摩产品用塑料配件 第1部分：塑料装饰件》《按摩器具用泡棉》《按摩器具用金属结构件》《按摩器具用小功率直流电动机》等团体标准，提升行业标准化水平体系建设，推动按摩器行业规范有序发展。

　　翻开福安按摩器产业2023年的成绩单，各项攀升的指数引人注目：规上产值16.07亿元，实现翻一番；规上企业35家，同比增长118.75%；电商网络销售额103.1亿元，同比增长19%，齐发力、共推进，以福安为主的宁德市按摩器行业正逐步向医疗器械产品和健身体育用品等大健康行业转型跨越。